2025年是“十四五”规划与“八五”普法收官之年，也是赤峰文旅法治建设深化提升的关键一年。赤峰市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，将法治建设深度融入文旅融合发展全过程，着力健全法治体系、规范执法行为、优化营商环境、厚植法治氛围，为赤峰文旅高质量发展筑牢法治根基，各项工作取得显著成效。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，夯实法治建设根基

（一）深化法治思想学习教育

全面贯彻党的二十大及二十届四中全会关于法治政府建设的重大部署，锚定“国家特色文化旅游和生态休闲度假基地”这一目标，以法治赋能文旅产业高质量发展。强化党组领学示范，定期召开党组理论学习中心组专题会议，深入学习习近平法治思想核心要义、习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动党组成员将法治思维转化为破解文旅发展难题的实践能力。筑牢干部履职法治根基，将习近平法治思想作为干部必修课与基本功，通过干部职工大会集中研学、网络学院自主深学等多元形式，系统提升干部队伍法治素养。把法治要求贯穿“三重一大”决策、文旅市场监管、文化遗产保护等重点工作，用法治方式化解景区管理、涉旅纠纷等领域矛盾，护航文旅融合高质量发展。

（二）压实法治建设主体责任

严格落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进。构建“主要负责同志牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同推进”的工作格局。将法治建设纳入领导干部年终述法重要内容，强化述法结果运用，形成工作闭环。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全年办结相关建议提案58件，办结率和满意率均达100%。

二、坚持依法行政，规范文旅行政行为

（一）强化行政决策法治保障

严格推行政府法律顾问制度，健全法律顾问参与文旅领域重大事项决策的常态化机制，聚焦项目建设、遗产保护、市场监管等核心领域发挥专业支撑作用。截至目前，法律顾问累计提供法律服务137余件，其中：参与重大事项决策论证并出具《中国契丹博物馆建设项目结算事宜》法律意见1件；参与《赤峰市旅游市场管理条例（草案）》等法规规章、规范性文件起草论证1件；协助起草、修改重要合同83件，为政府依法决策、规范行政提供了坚实法律支撑。

（二）持续优化市场营商环境

针对申办旅游企业情况，重点梳理“申请材料”，优化“办事流程”，压缩“办结时限”。旅行社设立许可、导游人员资格认定等事项均实现“一网通办、全程网办”，协助企业完善大型营业性演出审批材料，提升审批服务效率，确保演出项目如期落地。积极完成内蒙古政务服务平台行政许可事项认领，并做好“十公示”信息归集报送工作，动态调整权责清单，截至目前保留29项行政权力事项。

（三）规范涉建文物审批管理

我局扎实推进基本建设文物保护前置手续办理工作，全面规范审批流程、提升服务效能。全年共办理各类文物涉建审批项目321件，其中涉及自治区审批项目40件、市级审批项目60件、同级部门征求文物核查意见221件；同步核实更新前期手续办理情况700余个，为文旅项目合规推进筑牢文物保护底线。

（四）严管旅游市场经营秩序

全面落实并持续完善“双随机、一公开”监管模式，将文化、文物、旅游等各类市场主体全部纳入监管平台，推动监管信息与企业信用风险分类管理有机结合。联合林草局、自然资源局等7部门开展联合执法，不断加强执法信息互通、增强执法工作合力。同时大力推进文明执法，以“放管服”改革为抓手，坚持教育与处罚并重原则，积极探索柔性执法方式，做到宽严相济、法理相融。

三、聚焦执法监管，护航文旅市场有序发展

（一）强化监督检查，落实重点监管措施

在持续开展旅游市场秩序专项整治的基础上，综合运用多部门联合执法、专项检查、交叉互检、驻场执法等方式，加强对重点旅游景区和营业性演出、跑马场等新兴业态的监管。聚焦节假日等重点时段，联合相关部门开展驻守式执法，有效提升文化旅游服务质量与管理水平。2025年，全市累计检查文旅市场主体15182家次，出动执法人员6845人次，重点加强对红山区（2075家次）、敖汉旗（2127家次）、宁城县（1932家次）等区域的督导，实现监管全覆盖，切实增强执法实效。

（二）推进分级分类监管，提升精准治理能力

深化以案件查办和信用评价为核心的分级分类监管机制，依据投诉情况将相关市场主体纳入重点监管名单，完善文旅行业“黑白名单”管理制度。通过发布A级旅游景区服务质量“红黑榜”、表彰诚信经营单位等方式，树立正面典型，推动行业自律。同步落实投诉扁平化处理机制，督促景区规范公示投诉电话，推动矛盾纠纷就地化解、及时处置。截止目前，全市立案调查案件88件，办结83件，移送3件，办理中2件。

（三）优化执法机制，营造公平有序市场环境

通过动态更新执法检查事项清单、定期开展市场秩序巡查，高效响应和处理群众投诉。借鉴克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗等地在案件查处方面的有效做法，促进执法标准统一与经验共享。2025年，全市责令改正12家次，没收非法物品9批，执法流程不断规范，案件质量持续提升，文旅市场营商环境进一步优化。

四、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）阵地宣传立体化

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，常态化开展普法宣传活动。依托民法典宣传月、12·4国家宪法日、5·18国际博物馆日、5·19中国旅游日、草原文化遗产保护日及4·15全民国家安全教育日等关键节点，创新“法治+文旅”宣传模式，在博物馆、图书馆、A级旅游景区等场所设置法治宣传栏、宣传展板，以图文形式普及法规知识。

（二）文艺普法品牌化

立足赤峰“法治乌兰牧骑”文化宣传优势，以群众喜闻乐见的艺术形式为载体，打造具有文旅特色的文艺普法品牌。创作了小品《赡养》、歌曲《诚信是你我》、快板《法治宣传永向前》、法治微电影《葡萄熟了》等一批接地气、有温度、传得开的法治主题文艺作品，既展现法律知识内涵，又融入地域文化特色。2025年以来，组织法治乌兰牧骑、群众文艺团体开展诚信法治主题演出40余场，通过小品、歌曲、快板等多元形式，将法律条文转化为生动剧情、通俗唱词，让群众在沉浸式观看、互动式参与中潜移默化接受法治熏陶，有效提升了普法工作的吸引力和感染力，推动法治精神深入人心。

（三）数字普法智能化

立足赤峰市文旅行业管理实际和群众法治需求，构建“一体发布、多端联动、精准触达”的数字普法新格局。依托赤峰市文旅局官方网站、微信公众号、微博、抖音等线上平台，围绕文化旅游市场监管、文物保护利用、非物质文化遗产传承、景区管理规范、旅行社执业准则等重点领域，持续推出形式新颖、内容实用的普法图文、短视频等产品。增强了普法内容的针对性、互动性和覆盖面，推动“指尖上的普法”成为赤峰文旅法治建设的亮丽名片。