2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和市委、市政府重大决策部署，紧密围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，立足我局工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持以习近平法治思想为引领，坚决扛起法治政府建设政治责任

1.深入学习贯彻习近平法治思想，以及党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。一是每季度至少召开1次党组理论学习中心组会议，专题传达学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，并结合党的二十大和二十届三中全会精神开展集中研讨交流，确保每位党组成员都能深刻领会其核心要义，指导实践工作。二是把学习贯彻习近平法治思想作为依法履职、开展工作的基本功和必修课。通过干部职工大会集中学、干部网络学院自学等形式，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。同时将习近平法治思想贯穿“三重一大”、行政执法等各项工作中，运用法治思维与法治方式解决文化旅游监管中的矛盾与挑战。三是利用《民法典》宣传月、12·4国家宪法日、5·18国际博物馆日、5·19中国旅游日和草原文化遗产保护日等重要时间节点，开展习近平法治思想宣传宣讲，推动习近平法治思想走进千家万户。

2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格贯彻落实赤峰市委、市政府关于法治政府建设的各项重大决策部署，坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，召开党组会专题听取上一年度法治政府建设工作情况，并在局网站公布2023年度法治政府建设工作报告，研究部署2024年度法治政府建设工作要点。二是坚持以身作则、以上率下，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法，有效提升领导干部依法执政、依法行政、依法决策能力，结合本单位工作实际，编制了《赤峰市文旅局领导干部应知应会及职能相关党内法规和国家法律指导清单》。三是推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的参谋助手作用，截至目前，法律顾问共提供法律服务总件数40余件，其中参与讨论决定重大事项提供法律意见2件，分别为《宁城县八里罕圣泉小镇PPP项目》及《关于对有关文物案件进行“回头看”》提供法律意见；参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证2件，分别为《赤峰市长城保护条例（草案征求意见稿）》及《赤峰市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法（试行）》，为政府依法决策、依法行政提供有力的法律支撑。四是加强规范性文件管理。按照市委依法治市办统一部署，开展规范性文件的动态清理工作，对我市文化和旅游内容的规范性文件开展了专项清理，截止目前共清理规范性文件9件，其中继续有效8件，废止1件。

二、推进政府职能转变，持续优化市场营商环境

1.创新政府服务和管理理念方式，通过不断优化审批流程、压缩时限、信息共享、网上通办等措施，方便企业和群众办事。我局积极完成在内蒙古政务服务平台行政许可事项认领，并做好“十公示”信息归集报送工作，动态调整权责清单，截至目前保留32项行政权力事项。

2.规范旅游市场秩序，持续优化市场营商环境。推进“放管服”改革，全面提升政务服务效能。针对申办旅游企业情况，重点梳理“申请材料”，优化“办事流程”，压缩“办结时限”。目前所有旅游行政审批事项都在“全国旅游监管服务平台”上实现网上办事，做到从国家到地方统一办事流程、统一材料清单、统一办结时限。同时，配合市场监督部门深化“多证合一，一照一码”商事制度改革，按时间、分类别整理管理，为各级旅游执法部门加强事中事后监管提供信息保障。

3.加强执法监管，打造公平有序市场环境。积极落实“双随机、一公开”以及“互联网＋监管”工作，全面梳理文化、文物、旅游市场主体信息，纳入“双随机、一公开”监管平台。及时修订和完善行政检查实施清单内容。推动“双随机、一公开”与企业信用风险分类管理有效结合。2024年以来开展安全生产和市场秩序检查5次，同时积极处理各类投诉，有效化解矛盾，文旅市场经营环境持续改善，不断规范文旅市场秩序。

三、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

1.落实关键措施，强化监督检查。按照《关于开展自治区旅游市场秩序专项整治行动的通知》要求，为进一步加强旅游市场执法监管，突出整治重点，采取联合20部门召开会议、持续推进8部门联合整治旅游市场等方式，围绕旅游普法宣传、气象服务、草原监管、网络舆情风险应对等重点领域明确职责、综合施策，通过实地走访、谈话座谈、专项检查、交叉互检、驻场执法等方式，加强旅游市场检查执法，不断提升监管效能，提升旅游服务形象。集中开展节假日、暑期假期旅游市场秩序和安全生产专项整治，联合交通运输、市场监管等部门对热点、重点景区采取驻守式执法检查，不断提升文化旅游服务质量与管理水平。驻场执法以来，市旗两级文化和旅游局共出动检查人员3000余人次，检查营业性演出、跑马场、沙滩摩托、民用飞行基地等经营场所1500余家次，检查旅游运输车辆300余台，处理旅游投诉65起、查办无证导游案件1件。

2.分级分类监管，提升监管质效。推动实施分级分类监管，对游客反映强烈、投诉集中的各类难点痛点加大处罚力度，对涉诉商家及时纳入重点监管名单并约谈，建立文旅行业“黑白名单”。市文旅局委托第三方机构于2024年6月对赤峰市辖区内59个A级旅游景区进行了实地复核，根据现场评分情况，经赤峰市旅游景区质量等级评定委员会审核，将2024年赤峰市A级旅游景区服务质量“红黑榜”名单进行公布。在乌兰布统景区户外LED屏循环播放“乌兰布统经营8年以上、3年内未被行政处罚的商户名单”43户。对住宿、餐饮类行业实行“红榜”动态管理，让商户们能够见贤思齐，树立诚信经营理念。同时帮助往来游客“种草”、“避坑”，让游客玩的开心、吃的放心、住的舒心。落实投诉扁平化下沉化处理机制，要求各A级景区景点显要张贴本景区、本地区投诉受理电话，做到能当场解决的问题绝不拖延拖大拖炸，能就地解决的问题绝不带走。

四、加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，常态化开展普法宣传活动情况，全面深入推进“八五”普法工作。深入开展宪法、行政法、民法典以及文化市场相关法律法规的宣传教育宣传，充分利用中国旅游日、民法典宣传月、12·4国家宪法日等节点积极开展各类主题法治教育和宣传活动。充分发挥法治乌兰牧骑、群众艺术活动、行政执法等法治宣传教育作用，扩大普法受众群体，其中法治乌兰牧骑开展以诚信法治为主题的宣传惠民演出活动20余场，创作小品《签约》、音乐快板《快板声声传诚信》、京东大鼓《诚信之道》、小品《良心》等节目。将普法宣传与社教活动相结合、与执法全过程相结合，不断增强法治宣传教育的针对性、实效性，为文旅行业高质量发展提供有力法治保障。