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赤峰市文化和旅游局行政执法服务指南

发布时间:2019-10-12 16:52:00

来源:赤峰市文化和旅游局

赤峰市文化和旅游局行政执法服务指南


一、行政执法主体

执法主体:赤峰市文化和旅游局

    址:赤峰市松山区大明街10

联系电话:0476-8380833


承办单位:赤峰市旅游执法支队

    址:赤峰市松山区大明街10

联系电话:0476-8380833


承办单位:赤峰市文化市场综合执法局

    址:赤峰市新城区锦山路西富河街北

联系电话:0476-8333964

二、行政执法适用范围

行政执法服务指南适用于全市文化和旅游行政执法人员对行政处罚案件的办理和公民、法人以及其他组织依法维护自己的合法权益。

三、行政处罚的种类

警告

罚款

暂扣或者吊销许可证

暂扣或者吊销执照

吊销资质证书

撤销出版社登记

吊销旅行社业务经营许可证

暂扣或者吊销导游证

暂停或者取消出国旅游业务经营资格

责令停产停业

责令整改

责令停止侵权行为

没收违法所得

没收出版物

没收违法经营的音像制品

没收从事违法活动的专用工具、设备

予以公告

四、行政处罚依据

《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》

《中华人民共和国文物保护法》

《内蒙古自治区文物保护条例》

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

《中华人民共和国水下文物保护管理条例》

《艺术品经营管理办法》

《娱乐场所管理办法》

《营业性演出管理条例》

《长城保护条例》

《互联网文化管理暂行规定》

《网络游戏管理暂行办法》

《社会艺术水平考级管理办法》

《互联网上网服务营业场所管理条例》

《中华人民共和国著作权法》

《互联网著作权行政保护办法》

《计算机软件保护条例》

《出版管理条例》

《出版物市场管理规定》

《报纸出版管理规定》

《订户订购进口出版物管理办法》

《法规汇编编辑出版管理规定》

《新闻记者证管理办法》

《信息网络传播权保护条例》

《印刷业管理条例》

《音像制品管理条例》

《复制管理办法》

《中华人民共和国旅游法》

《旅行社条例》

《导游人员管理条例》

《中国公民出国旅游管理办法》

《内蒙古自治区旅游条例》

《旅行社条例实施细则》

五、行政处罚管辖

(一)市文化旅游部门负责对本市旅游违法行为行使行政处罚管辖权,对赤峰市内文化旅游经营单位和有关人员的违法行为依法进行行政处罚。

(二)旗县区文化旅游部门负责对各单位所在辖区旅游违法行为行使行政处罚管辖权,对辖区内文化旅游经营单位和有关人员的违法行为依法进行行政处罚。

六、立案、调查

(一)立案。

文化旅游主管部门在监督检查、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的案件,发现当事人的行为涉嫌违反旅游法律、法规、规章时,对符合下列条件的,应当在7个工作日内立案:

1、对该行为可能作出行政处罚的;

2、属于本部门管辖的;

3、违法行为未过追责时效的。

立案应当经案件承办机构或者文化旅游主管部门负责人批准。

案件情况复杂的,经承办机构负责人批准,立案时间可以延长至14个工作日内。

(二)调查取证。

1、不得少于两人;

2、 佩戴执法标志,并向当事人或者有关人员出示执法证件;

3、全面、客观、及时、公正地调查违法事实、违法情节和危害后果等情况;

4、询问当事人时,应当告知其依法享有的权利;

5、依法收集与案件有关的证据,不得以诱导、欺骗等违法手段获取证据;

6、如实记录当事人、证人或者其他有关人员的陈述;

7、除必要情况外,应当避免延误团队旅游行程。

七、作出行政处罚决定

(一)行政处罚告知。经审批,应当给予行政处罚的案件,文化旅游主管部门在依法作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述、申辩权利和听证等,并向当事人送达《行政处罚告知书》,符合听证条件的,按照听证程序处理。

(二)听取当事人陈述申辩。文化旅游主管部门应当充分听取当事人的陈述和申辩并制作笔录,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳;不能成立而不予采纳的,应当向当事人说明理由。

文化旅游主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。

(三)文化旅游主管部门主管领导应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出以下决定:

1、确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;

2、违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

3、违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;

4、违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

文化:拟对公民处以5000元以上罚款,对法人或其他组织处以5万元以上行政处罚;拟做出没收违法所得或没收非法财物价值相当于第一项规定数额的行政处罚决定;做出责令停产停业决定的;拟做出吊销经营许可证决定的。

旅游:对情节复杂的案件或者因重大违法行为给予公民3万元以上罚款、法人或者其他组织20万元以上罚款,取消出国(境)旅游业务经营资格,责令停业整顿,吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证等行政处罚的。

文化旅游主管部门负责人应当集体讨论决定。

地方人民代表大会及其常务委员会或者地方人民政府对集体讨论的情形另有规定的,从其规定。

(四)行政处罚决定书载明的事项。决定给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列内容:

1、当事人的姓名或者名称、证照号码、地址、联系方式等基本情况;

2、违反法律、法规或者规章的事实和证据;

3、行政处罚的种类和依据;

4、行政处罚的履行方式和期限;

5、逾期不缴纳罚款的后果;

6、不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

7、作出行政处罚决定的旅游主管部门名称和作出决定的日期,并加盖部门印章。

(五)行政处罚时限要求。

行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出决定;案情复杂或者重大的,经文化旅游主管部门负责人批准可以延长,但不得超过3个月。

案件办理过程中组织听证、鉴定证据、送达文书,以及请示法律适用或者解释的时间,不计入期限。

八、文书送达

(一)送达要求。

行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,承办案件单位应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。送达必须有送达回执,由受送达人在送达回执上注明收到日期,签名或者盖章。

(二)送达方式。

1、直接送达。送达一般应当直接送交受送达人。

受送达人是公民的,应当由本人签收。本人不在的,交他的同住成年家属签收,并在《送达回证》的备注栏内注明与受送达人的关系;

受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;

受送达人委托代理人的,交其代理人签收并注明受当事人委托的情况;

受送达人指定代收人的,交其代收入签收并注明受当事人委托的情况;

2、留置送达。受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的,送达人可以邀请非执法办案人员到场,说明情况,在送达回执上记明拒收的事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,将文书留在受送达人住址;也可以把文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。有关基层组织和所在单位的代表,可以是受送达人的住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。

3、邮寄送达。直接送达确有困难的,也可以挂号邮寄送达,以回执上注明的收件日期为送达日期。

4、公告送达。受送达人下落不明,或者用以上方式无法送达的,可以公告送达,自公告发布之日起经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中注明原因和经过。

5、经受送达人同意,还可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达。

7、法律、法规规定的其他送达方式。

九、救济渠道

(一)陈述、申辩的权利。

单位或个人要求进行陈述、申辩的,应当在接到《行政处罚告知书》之后3日内向本机关提出陈述、申辩;逾期未提出的,视为放弃此权利。

(二)申请听证的权利。

受到以下行政处罚的,具有申请听证的权利:

旅游

1、对公民处1万元人民币以上、对法人或者其他组织处5万元人民币以上罚款;

2、对公民处1万元人民币以上、对法人或者其他组织处5万元人民币以上没收违法所得;

3、取消出国(境)旅游业务经营资格;

4、责令停业整顿;

5、暂扣导游证;

6、吊销旅行社业务经营许可证。

地方人民代表大会及其常务委员会或者地方人民政府另有规定的,从其规定。

文化

1、对公民处1万元人民币以上、对法人或者其他组织处5万元人民币以上罚款;

2、责令停业整顿;

3、吊销许可证。

文物

1、对公民处1万元人民币以上、对法人或者其他组织处5万元人民币以上罚款;

2、吊销许可证。

单位或个人要求听证的,应当在接到《行政处罚告知书》后3日内向本机关提出听证申请;逾期未提出的,视为放弃此权利。

受理听证申请的旅游主管部门:赤峰市文化和旅游局(赤峰市松山区大明街10号)

(三)行政复议。

对行政处罚决定不服的,可以自收到《行政处罚决定书》之日起60日内,依法向赤峰市人民政府或者内蒙古自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可以在6个月内,依法向赤峰市松山区人民法院提起行政诉讼,但处罚决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。